杭州市高楼玻璃片脱落伤人事件的反思
近年来，国内城市涉及高空坠物的事故屡有发生，诸如高层建筑幕墙塌落、广告牌倒塌、建筑外挂空调等坠物伤人。上海市一天之内曾发生3起高楼玻璃幕墙坠落事件，所幸的是，破碎的钢化玻璃颗粒、外墙坠落玻璃仅砸坏了汽车。但是，7月8日早晨发生在杭州庆春东路66号滨江庆春发展大厦玻璃坠落事件中，没有那么庆幸，过路的一位年轻女孩不幸被脱落的玻璃击中左小腿，造成小腿血管、神经、肌肉、肌腱、骨头全部断裂。
事故过程描述
滨江庆春发展大厦是一座A、B双楼建筑，开发商为杭州滨江房产集团有限公司，为商务写字楼。幕墙如下图所示。
庆春发展大厦2006年1月竣工，从事故现场看，肇事的玻璃碎片，属安全玻璃，符合GB15763.2《建筑用安全玻璃》第二部分：钢化玻璃中相关规定。参见事故现场和从伤者腿部取出的玻璃碎片照片。
据民警现场调查，21层为事发嫌疑楼层，幕墙经过了改造，新安装了两扇推窗。检查发现，这两扇推窗的玻璃目前都是单层的，但奇怪的是，其中一块玻璃外面落满了灰尘，而另一块则很干净。这家公司是今年3月刚搬进这幢大厦的，也就是说，是今年3月之前完成幕墙窗户改造的。民警当时就推断，很可能，安装时确实是双层玻璃，但落满灰尘的那扇推窗的外层玻璃早就坠落了，只是当时没有出事情，所以没引起大家注意。而另一扇窗上的那块就是出事当天坠落的那块，所以，才会有里层的窗玻璃非常干净的情况出现。
事故分析
来自事故过程的数据清晰显示，
（1）脱落的玻璃为安全玻璃，破碎的颗粒度符合符合GB15763.2《建筑用安全玻璃》第二部分：钢化玻璃中相关规定；
（2）推窗为双层结构，内层残留在框架上（民警现场调查）；
（3）肇事嫌疑幕墙窗户已经改造，外片玻璃脱落，表明其结构和制造环节不符合国家相应幕墙设计、制造标准；
（4）玻璃脱落与所用的粘接玻璃的胶用很多关联，显然肇事嫌疑幕墙窗户用胶不当。因为，庆春发展大厦2006年1月竣工的，如果粘接胶使用得当，5年内出现因胶失效造成玻璃脱落的可能性极小；
（5）改造窗户的施工单位存在问题，其施工质量没有得到检测或监督；
（6）玻璃幕墙改造没有制造、检验标准，及完善的审批程序；
（7）幕墙改造没有监管单位。
建筑上常用的中空玻璃密封胶主要分硅酮结构胶、聚硫密封胶两类。
硅酮结构密封胶作为幕墙玻璃与背衬铝合金框架间唯一的连接和传递荷载的“构件”，因此具备相当高的抗张、抗剪切强度，抗反复拉伸、压缩和剥离粘结强度。也具有较高的弹性模量，在正负应力很高的情况下仍能保持其胶层的基本形状，防止玻璃因变形过大而破裂。
硅酮耐候密封胶是用于隐框玻璃幕墙的玻璃或其它材料接缝处填缝的一种胶，除抵挡风雨的侵入外，还必须适应幕墙玻璃板片之间因气候温差变化而产生的热胀冷缩，使接缝宽度改变仍能粘接牢固，一般允许伸缩度应达到接缝宽度的±25%。
中空玻璃用结构密封胶是隐框玻璃幕墙的专用胶，在中空玻璃结构密封中也作为第二道密封。一般用于有框铝合金玻璃幕墙的中空玻璃，多采用聚硫胶在中空玻璃外侧进行一次性密封，中空玻璃四周嵌于铝合金框架中，一般五年不结露。但是聚硫胶的粘接强度低且不耐玻璃透过来的阳光中紫外线的照射。而在隐框幕墙中没有铝合金外框遮光，中空玻璃的外层玻璃自重及所受荷载，均要以中空玻璃胶传给内侧玻璃。因此中空玻璃硅酮结构胶的作用是聚硫胶所代替不了的，否则在负的风压作用下，外侧玻璃有脱落的危险，因此绝不能用一般的胶来代替中空玻璃硅酮结构密封胶。
中空玻璃聚硫胶用于制作节能的中空玻璃，是中空玻璃制造双密封工艺中的第二道密封材料。良好的气密性，但不适合隐框幕墙的中空玻璃第二道密封。
铝合金隐框玻璃幕墙是结构型玻璃装配式幕墙，主要靠一种结构性的有机硅密封胶，将玻璃粘结在铝合金支撑性结构的外立面，同时也使玻璃幕墙密封起来。隐框玻璃幕墙上的玻璃所承受的各种荷载（包括玻璃、中空玻璃的自重），均由结构胶传给铝合金框架，因此对胶的要求特别严格。现在国内确有一些非常胆大又不负责任的厂家，在隐框幕墙施工中使用一般密封胶代替结构胶，有的使用结构密封胶却不做相容性试验，而是在市面上盲目购买。按照我们国家现行的建筑用密封胶相关标准，玻璃幕墙结构件的设计使用年限为则25年，像粘接玻璃使用的硅酮结构胶寿命也是25年。对于隐框幕墙玻璃，应使用满足GB16776-2005《建筑用硅酮结构密封胶》的硅酮结构胶。用于隐框幕墙的中空玻璃，应采用满足GB 24266-2009 《中空玻璃用硅酮结构密封胶》的硅酮密结构封胶。
上述幕墙玻璃脱落事故，极大可能与不正确使用胶有关。在浙江地区，知名的品牌建筑用密封胶生产企业就有好几家，如杭州之江有机硅化工有限公司、浙江凌志精细化工有限公司、浙江华成有机硅材料有限公司。但现在有大量小企业，他们生产的硅酮结构胶质量很差。好胶和坏胶的价格甚至相差四五倍，不排除有的幕墙玻璃安装企业为了节约成本，使用了劣质胶，导致外片玻璃粘接不牢脱落的现象。
事件反思
滨江庆春发展大厦建成投入使用的五六年里还没有经过一次的安全检查和检修。施工方也没有主动进行幕墙维护、检修，物业管理存在改造监管失控的问题。建筑物业维护管理是一门专业工程，电梯、强电、水道和消防等系统维修、改造，物业公司会请专业人士或专业的机构参与保养或作业，但对于幕墙、门窗玻璃，漏雨或许会做处理，安全意识相对淡薄，谈不到监管，仅干涉一些违章建筑。另外，政府相关部门也没有对建设公司、物业公司，出台任何具有强制性的条例法规，物业的这些职责被忽视了，体现出物业管理工作不足。
无视幕墙安全隐患的现象在我国建筑安全管理普遍存在。幕墙玻璃不能安装验收完后就再也无人检测维护，而现行的标准、规定多集中在设计施工上，再加上对玻璃幕墙行业缺乏必要的监管，即玻璃幕墙的安全监管缺失，目前多个部门对既有玻璃幕墙都没有监管权限。我国目前尚未出台幕墙玻璃老化超限使用的检测标准、监管规定，浙江地区与国标接轨的一些地方标准几乎空白。更谈不上幕墙玻璃使用过程监管的强制性标准了。
由玻璃行业协会与检测中心等机构联合成立安全监测机构，将现有建筑及正在施工的建筑，纳入监管范围，定期评估建筑幕墙的安全等级。
目前，各种新产品，新技术不断出现，相应的检测技术及水平也越来越高，检测仪器越来越精密，技术上的竞争越来越强，在贸易上形成技术贸易壁垒，与各自的贸易竞争相关联，所以大家都重视检测手段，谁的水平高，谁能检得出来，谁就能解除技术壁垒。这也是对我国的技术、检测及标准的制定提出新的要求和新的考验。目前，许多标准都在进行修订、更新，浙江省能不能跟上潮流，及时与之接轨也是对我省建材行业提出的挑战。目前，玻璃产品的门类越来越多，新的产品不断出现，所以，更需要解决检不了、检不准、检不出的问题。检不了，是我们没有手段，没有方法，没有标准；检不出，是标准检测限量不够，跟人家比起来有差距；检不准呢，就是现行标准本身有缺陷，或者说标准本身效果不好。这些都是对我省的检测标准提出新的要求。为了提高我省玻璃行业企业在全国乃至全球有关玻璃生产及产品技术方面的导向力及话语权，极大地提升我省玻璃行业企业的产品质量、技术装备、管理水平和服务能力，透过这起幕墙玻璃人身事故，浙江省玻璃协会有必要尽快成立浙江省玻璃标准化技术委员会，出台相应标准，加强行业监管，完善制造、运行环节的监管。
浙江省玻璃标准化技术委员会的建立也是为企业自主创新搭建技术服务平台，不断畅通技术创新渠道，积极将企业的新产品、发明专利等科技创新成果转化为行业标准，增强企业自主创新能力，实现政府、行业、企业与消费者的四方共赢。标准化工作更是行业管理工作的重要组成部分。浙江作为一个名副其实的玻璃生产和深加工的大省，“玻标委”的建立，有利于全省玻璃行业产品质量体系升级，有效发挥标准化在玻璃行业发展中的作用。